2013-03-01
作者：天府早報(bào)
近年來，隨著我國糧食進(jìn)口量的激增，對外依存度持續(xù)提升，糧食安全已面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。為此全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生將于今日帶著經(jīng)過認(rèn)真思考研究形成的專題提案進(jìn)京，從全局出發(fā)、從戰(zhàn)略高度考慮，對我國糧食安全提出了三點(diǎn)合理建議。
提升糧食價(jià)格促三農(nóng)增收入
劉漢元委員對記者說，近年來，相關(guān)部門對“三農(nóng)”的投入持續(xù)加大，對鼓勵(lì)種糧積極性、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、確保糧食增產(chǎn)增收起到了重要作用。但受國際糧價(jià)和相關(guān)政策影響，我國糧價(jià)仍處于較低水平。建議在未來10-20年里，有必要在不違反現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則的前提下，通過政策引導(dǎo)尤其是市場調(diào)節(jié)手段，適當(dāng)、逐步提高糧食價(jià)格。可利用世貿(mào)組織規(guī)定的黃箱、藍(lán)箱方式，對糧食種植加大補(bǔ)貼力度，盡可能穩(wěn)定糧食自給率，增加種糧收入，并以此作為解決“三農(nóng)”問題的重要突破口。而隨著我國小康社會(huì)的逐步建成、恩格爾系數(shù)的持續(xù)降低，糧價(jià)提高對于居民生活的影響會(huì)逐年減小，相關(guān)部門還可同步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)來緩解這一影響。
加快“三化”農(nóng)業(yè)發(fā)展高產(chǎn)量保自給
劉漢元談到，目前我國仍有四五億人直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按此計(jì)算，糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)模化和勞動(dòng)生產(chǎn)效率與發(fā)達(dá)國家還存在較大差距。隨著社會(huì)的發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的粗放經(jīng)營已無法適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和長期需求。今年相關(guān)文件連續(xù)第十年聚焦“三農(nóng)”，并提出引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。因此，只有通過在城鎮(zhèn)化過程中逐步減少農(nóng)民數(shù)量，從財(cái)政、稅收、用地等方面配套相關(guān)扶持政策，真正引導(dǎo)、培育一批從事農(nóng)業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，使之成為集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，從而提高生產(chǎn)效率，使糧食產(chǎn)量增加得到有效保證。
營造良好國際環(huán)境排外擾穩(wěn)貿(mào)易
劉漢元分析指出，雖然我國大米、小麥等主食目前還能維持較高的自給率，但這事實(shí)上源自于肉蛋奶等副食的支撐，目前我國廣義的糧食進(jìn)口依存度已經(jīng)超過三分之一。而全球糧食貿(mào)易主要集中于美國、巴西等國家，集中度甚至超過國際石油主產(chǎn)地。在此背景下，如各方環(huán)境發(fā)生重大變化，這部分糧食的進(jìn)出口通道一旦被切斷，將面臨嚴(yán)峻的糧食安全問題。
因此，劉漢元認(rèn)為確保我國的糧食安全和國民生命線的關(guān)鍵要素一定要抓在中國人自己手中，營造良好的國際環(huán)境才能確保我國糧食安全問題不受外部威脅和干擾，確保國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定。
天府早報(bào)記者 張凱