2013-03-04
作者：四川政協(xié)網(wǎng)
四川政協(xié)網(wǎng)北京3月3日訊(侯青伶 張燕 特派記者 祝齊攀)“根據(jù)我國第六次人口普查顯示，國內(nèi)人口已超過13.7億，未來20-30年間，我國還將迎來新一輪生育高峰，人口總數(shù)預(yù)計將達到16億，將是美國現(xiàn)有人口的5倍多，超過歐盟、北美、日本等全球發(fā)達國家人口的總和。如按我國目前人均糧食消耗標準，將需要每年增加1億噸左右的糧食才能滿足需求，這意味著需要增加3.4億畝耕地來生產(chǎn)這些糧食，否則只能全部依賴進口，屆時我國糧食自給率將進一步下降，糧食安全形勢將進一步嚴峻。”
全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元表示，在我國人口規(guī)模繼續(xù)擴大、城市化進程不斷提速、土地資源極為短缺、生態(tài)環(huán)境不斷惡化等嚴峻形勢下，我國糧食安全面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。
本次兩會期間，劉漢元就“從全局把握我國糧食安全”提出自己的建議。
提高糧食價格 形成中高糧價政策
劉漢元建議，在未來10-20年時間里，有必要在不違反現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則的前提下，通過政策引導尤其是市場調(diào)節(jié)手段，適當、逐步提高糧食價格，最終在我國形成中高糧價政策。
糧價的提高，雖然短期可能對部分低收入、貧困家庭造成一定壓力，但隨著我國小康社會的逐步建成、恩格爾系數(shù)的持續(xù)降低，糧價提高對于居民生活的影響會逐年減小，尤其隨著國家經(jīng)濟實力的不斷提高，政府還可同步提高城鄉(xiāng)低保標準來解決這個問題。
同時，糧價的提高，還有助于城鄉(xiāng)居民積極響應(yīng)厲行節(jié)儉，大幅減少“舌尖上的浪費”。“據(jù)統(tǒng)計，我國每年浪費的糧食超過500億公斤，占全國總產(chǎn)量的10%，節(jié)約的這部分糧食足以養(yǎng)活多達1.3億人口。”
另一方面，糧價的提高還可從根本上解決廣大農(nóng)民種糧的積極性和動力問題，有助于提高農(nóng)民的收入水平，保證其有足夠的經(jīng)濟實力去采用農(nóng)業(yè)機械等現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，從而引導更多社會資源投入糧食生產(chǎn)。不僅目前的18億畝耕地可以確保無憂，全國更多的荒山、荒地、荒灘還將被開墾出來用于糧食生產(chǎn)。
逐步減少農(nóng)民數(shù)量 培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)場主
今年中央一號文件連續(xù)第十年聚焦“三農(nóng)”，并提出引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，特別是首次出現(xiàn)了“家庭農(nóng)場”的提法，明確指出發(fā)展家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。
“因此，只有通過在城鎮(zhèn)化過程中逐步減少農(nóng)民數(shù)量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關(guān)扶持政策，將剩下的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代意義上的農(nóng)場主，真正引導、培育一批從事農(nóng)業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等，使之成為集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，從而大幅度提高農(nóng)民的勞動生效率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，從而確保我國糧食安全。”